深度融合，开创资源型城市新发展：28圈官方入口下载

党的十九大报告将人与自然人与自然共生作为新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略之一，体现了以习近平同志为核心的党中央对竣工美丽中国的政治考量、战略决择和忠诚决意。近年来，我国一些资源型城市在转型发展中获得了一些成绩。而高校在承托和服务地方经济发展、谱曲生态文明建设中也作出了理应的贡献。在近日举办的江苏教育界与产业界对话接入活动资源型城市转型发展与生态文明建设会议中，记者专访到了中国矿业大学校长葛世荣，请求他为大家详尽讲解我国资源城市转型发展面对的现状、中外顺利转型的实践经验及高校如何因应城市转型发展。

我国资源耗尽型城市面对转型 ：您能详细讲解一下我国资源耗尽型城市的基本现状吗？ 葛世荣：2008年、2009年、2011年，国家分三批确认了69个典型资源耗尽型城市，其中：煤炭城市37座、有色金属城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座。2013年，国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，确认了67个衰落型城市，主要产于在辽宁、黑龙江、吉林、湖北、湖南、江西、河南等地。：我国资源型城市在增进国民经济发展中作出怎样的历史性贡献？ 葛世荣：新中国正式成立以来，资源型城市总计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨,为创建我国独立国家原始的工业体系、增进国民经济发展作出了历史性贡献。

截至2008年，44个资源耗尽型城市人口、土地面积、GDP分别占到全国城市的3.5%、4.7%和3.3%，单位从业人员占到全国城市的6%，失业人数占到全国城市的将近8%。：资源型城市的产业结构有什么样的特征？ 葛世荣：一是产业结构单一，工业内部结构单一，多呈圆形超重型。二是主导产业单一，产业关联度较低。资源铁矿及其产品初加工是资源型城市的经济支柱和主导产业。

以该产业为核心构成的产业链较短而骑侍郎，与其他产业关联度较低。三是产业结构序次较低。

资源型城市三次产业发展不均衡，产业结构比例不合理。第一产业基础薄弱，第二产业比重过大，第三产业发展缓慢。

四是产业结构布局分散化。资源型城市产业布局不受资源地理分布的制约，城市依资源所在地而辟，内部结构布局较为集中。五是产业结构呈圆形稳态型。

资源产业建设周期宽，闲置资金多，固定资产投放大，导致产业结构转化成能力差。六是产业的组织结构单一。资源型城市产业的组织结构展现出为大而全、小而全的企业多，缺少专业化分工协作的企业群体和企业集团。

七是高新技术产业发展缓慢。资源型城市产品初加工科技含量较低，深加工发展过于，缺少科学知识密集型和技术密集型企业，有利于高技术产业的发展。：我国资源型城市面对怎样的环境问题？ 葛世荣：随着经济的发展，资源型城市在发展中也带给了更加多的环境问题。

比如工业废气、废水、废物等三废的废气造成了相当严重的大气污染、水资源污染和土地污染等环境污染问题。其次，地质灾害及隐患相当严重。一些矿山在开发利用中不会再次发生滑坡、坍塌、泥石流、矿坑突水、地面坍塌等地质灾害。还有水资源毁坏相当严重。

地下煤矿使地质结构发生变化，地下断层阻塞切断了区域间地下水系由的交流，影响了地下水的产于，水质也受到有所不同程度的污染。中外资源型城市发展成功经验 ：我国有哪些资源型城市的成功实践有一点自学？ 葛世荣：我国资源型城市顺利的经验有以下几种一是产业链伸延模式。产业链伸延模式适合于资源供应依然比较平稳正处于发展中期的城市，引领资源产业向产业链的高端发展，利用技术优势来填补资源带给的诸多不利因素。

例如，1块钱的煤用作发电可以变为2块钱，制成甲醇就可以变为4块，制成醋酸就可以变为8块，制成醋酸纤维素就可以变为78块钱，产业链的变长可以将煤矿变为金矿。二是创意经济模式。目前中国正在向着以高新技术密集型产业为焦点的技术集约化方向发展。

例如以煤炭居多的资源型城市山东济宁，由美国惠普公司投资20亿美元打造出国际软件人才和产业基地，更有惠普的上下游企业及涉及合作伙伴核心区，从而使得济宁的软件产业及信息化水平进一步提高，造就资源型城市向智慧城市转型。再行例如榆林市，最近几年把新能源产业作为重点招商产业，引入大批光伏电站和风电项目，发展新能源产业。

三是多元化综合发展模式。在产业链伸延的同时，为城市引进多元化的其他产业类型，使城市从单一工业型向多样化发展，从而前进城市向综合性方向发展。这种模式事实上是前两种模式的填充，多种经营、多业举、最大限度地拓展经济发展结构，对资源依赖性强劲，但是同时也具备其他优势的城市尤为合适。

例如，四川省泸州市为了增进城市经济转型，泸州采行了旅游业+页岩气+现代物流+现代农业的多元化发展模式；宁夏石嘴山市也从典型的煤炭工业城市转型为独具特色的山水园林新型工业城市。石嘴山采行的是旅游业+现代农业+光伏产业+装备工程机械+现代化工产业的多元化发展模式。

：刚刚到徐州就听见大家对近10年来徐州的发展赞不绝口，您能重点讲一下徐州的转型发展吗？葛世荣：徐州近些年显然发展迅速。我再行非常简单地说道一下徐州的情况。徐州是江苏省最重要的资源型城市和老工业基地，近代煤炭开采历史可追溯至1882年，已铁矿10亿吨左右，为全省、全国发展大局作出了最重要贡献。徐州市煤矿塌陷地综合治理工作跟上于1988年，是全国最先的三个煤矿塌陷地农业综合开发复垦国家级示范区之一，2001年首度在全国颁布实施《徐州市煤矿塌陷地复垦条例》。

2008年以来，徐州市抢抓江苏省委、省政府减缓大力发展徐州杨家工业基地的根本性机遇，希望缩放政策效应，大力创意工作思路，坚决宜农则农、宜水则水、宜建则辟、宜生态则生态的综合治理原则，思索出有一条具备地方特色的产业大力发展与生态文明协同的模式。从管理模式上说道，主要展现出在：煤矿下陷区复垦复耕、生态修缮、建设再行利用、渔光有序。其中，样板工程有：潘安湖煤矿下陷区综合整治、九里湖煤矿下陷区综合整治。

这些年来，通过大力实行产业、城市、生态转型，徐州先后沦为国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态园林城市；生态环境的巨大变化，为徐州的转型发展、招商引资和更有人才充分发挥了根本性起到。最后，我谈谈徐州产业发展情况。作为资源型城市和老工业基地，徐州市10多年来仍然回头在转型发展的路上。

以2008年江苏省委、省政府实行大力发展徐州杨家工业基地战略作为徐州转型发展的新起点，徐州全面调整产业结构，建构现代产业体系。装备制造、食品及农副产品加工、能源、物流商贸旅游、煤盐化工、冶金和建材等六大产业构建超强千亿元的产业规模，淮海经济区最重要经济增长极与先导夹住区起到更进一步强化。：请求您谈谈顺利转型的德国鲁尔区的城市转型发展对我国有什么救赎呢？葛世荣：预示世界能源结构变化、世界钢铁产量不足以及新技术革命的蓬勃发展，鲁尔区一方面对煤炭和钢铁工业实施了关、并、并转等合理化改组，并修建新兴工业、保险、旅游等第三产业部门，更进一步强化了交通建设和人才培养。

当然，德国鲁尔区的顺利转型很多地方有一点我们自学，主要还包括：一是充分发挥主导产业造就起到。城市发展到一定阶段，传统工业和工业区可能会妨碍城市的发展。

城市转型发展必须产业的推展，或对原先主导产业展开升级，例如多特蒙德；或找寻新的主导产业，例如埃森。产业扩展与改版，将不会引发城市格局的巨大变化，推展城市整体再次发生质的改变，在更加高层次完备城市综合功能，构建城市高效率运营。二是政府主导，创建转型发展的分享平台。

城市转型发展必须政府主导创建分享平台，还包括技术平台、金融平台和生活平台。1985 年多特蒙德市政府明确提出通过创立科技园发展高新技术产业，推展地方经济转型，与多特蒙德信用机构、多特蒙德工商联合会以及多特蒙德大学牵头出资正式成立多特蒙德科技中心有限公司。在政府和欧盟资助下的多特蒙德凤凰西区的顺利反映了建设分享平台的重要性。

三是历史文化承传。埃森和多特蒙德在城市和建筑层面皆侧重新旧的融合和对比。

在城市建设过程中，不是大拆大建，也不一定是修旧如原有，而是充份挖出原先的城市肌理与建筑形态，找寻历史建筑与现代建筑、传统空间和现代功能之间的融合，侧重现代城市元素与历史文化的融合以及有所不同时期建筑元素的相融。四是工业用地的再行研发。工矿废弃地仍然是鲁尔区空间开发利用的重点，改建过程拒绝尽量反映原先的功能和特征。

工业遗址在研发过程中整片拆掉修复的情况在鲁尔区很少再次发生，对原先工业设施的改建利用十分广泛。工业用地改变为其他用于性质牵涉到大量的利益再行分配问题。由于不受土地用于年限的容许和缺少政策反对，我国多数工业区改建在工业用地解散方面不存在艰难。

工业企业的利益表达意见与地方政府研发意愿的错位在再行研发中往往沦为对立的焦点。根据德国经验，多层面政府的反对、政府监管下的公司化运作对工业区和工业城市的转型发展十分适当。

产教融合推展资源型城市新的发展：中国矿业大学近年来发展怎样呢？葛世荣：中国矿业大学作为教育部直属的全国重点高校、国家211工程、985优势学科创意平台项目和国家双一流建设高校，也是教育部与江苏省人民政府、国家安全性生产监督管理总局资源共享高校。全国高校第四轮学科评估名列，矿业工程、安全性科学与工程位列全国第一，测绘科学与技术、地质资源与地质工程位列全国第三。QS世界大学排名，矿业工程学科名列全球第19位，为中国大陆地区学科名列转入前20强劲的5所高校之一。

此外，我校还不断加强与德国科教密切合作，加快转型发展。：中国矿业大学在前进资源型城市发展起着什么起到？葛世荣：我校在技术上对地方服务承托。展现出在以下几个方面。

创立国家大学科技园，集研发机构、科技企业、科技服务于一体；创立徐州国家高新区大学创业园，主要面向淮海经济区各企事业单位，获取信息类测试、监理、证书，信息系统咨询、规划与建设服务，以及科技金融服务、科技人才服务、科技成果转化成服务、综合服务；徐州国家安全性科技产业园，获取矿山安全性领域重点科技研发资源。与徐州市政府合作，资源共享感官矿山国家地方牵头工程实验室；在夹河煤矿创建了国家首个矿山物联网样板工程，构成感官矿山物联网技术体系，推展矿山物联网成果转化成，在徐州市构成了300亿物联网产业群。创建徐州市生态文明建设研究院，集技术研发、成果转化成、技术服务等的高水平科研平台，致力于解决问题资源耗尽型城市转型发展的问题，重点积极开展煤炭绿色铁矿、矿区土地复垦与生态修缮、生态园林建设、生态环境监测、国土生态等领域的技术服务，在更高水平、更加高层次上推展资源耗尽性型城市转型和生态文明建设获取智力承托。

此外，近期，市委、市政府作出了汇集全市优质创意资源前进江苏淮海科技城、徐州科技创新谷建设（全称一城一谷，一城即江苏淮海科技城，一谷即徐州科技创新谷）的根本性决策，这是我市了解实行国家创意驱动发展战略，打造出区域性科技产业创意中心，减缓杨家工业基地转型升级的最重要抓手。此次徐州市委、市政府作出以学校文昌、南湖校区为核心区域、以学校创意资源为最重要相结合的一城一谷战略决策，学校感到意义根本性、机遇根本性、责任重大，将以此为契机，积极响应，引领、唤起4万余名师生的创意活力和创业创造力，在一城一谷建设中希望充分发挥斯坦福大学相对于硅谷的引擎和火种起到，以贡献欲反对，以服务促发展，减缓构成高校服务地方建设、地方反对高校发展的互惠格局，大力建构产业+高校+企业+平台+人才+载体+金融+政策的产业科技创新生态系统，希望走进一条具备区域特色的开放式、网络化、核心区型、高效率的创意道路，为迈上新台阶、建设新的徐州获取强力承托。

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