【28圈注册链接入口】山西“控煤”形势依旧严峻

近日，山西省生态环境厅发布大气管理半年成绩单：在全省11个设区市中，除太原、吕梁、朔州，其余8个地市的空气质量综合指数仍低于京津冀及周边地区平均值;较去年同期，5个地市综合指数经常出现有所不同程度声浪，朔州、太原分别以11.7%、10.2%的幅度居住于声浪前茅，另有晋城同比持平。纵观全国，在生态环境部同期发布的168个重点城市半年名列中，临汾再度分列倒数第一，太原、晋城同在空气质量最好的20城之佩。从空气质量提高情况看，朔州、太原、长治、太原四地半年展现出佳，分列在提高幅度最好的后20位。

多位专家认为，山西作为2+26城市及汾渭平原重点城市最集中于的省份，大气污染管理任务比周边地区更加艰难。尤其是基于积重难返的现实，全省结构性污染问题仍然引人注目，倚赖重工业的产业结构及低煤耗占比的能源结构并未从显然挽回，空气质量短期无以有明显改善。如何有效地控煤，仍是放在山西面前的众多难题。

多地市污染不降反升空气质量名列垫底是后遗症山西已幸的魔咒，且污染声浪长期存在。记者辨别找到，2013年实行大气污染防治行动计划以来，山西空气质量曾倒数3年获得提高，以后2016年波动重现，PM2.5年均浓度升到60微克/立方米，比2015年下降7个百分点。2017年，全省PM2.5平均值浓度为59微克/立方米，虽已完成大气十条发布命令的任务，但提高幅度较小，环境空气质量综合指数分列在全国末位、二氧化硫平均值浓度全国最低。

2018年，山西空气质量现身反感的声浪趋势，在全国空气质量最好的20个城市中，山西占有6席，临汾堪称名列倒数第一。也于是以因此，以控煤为重点的管理措施，在山西持续加码。2017年，我省在太原、阳泉、长治、晋城4个京津冀大气污染传输地下通道城市的基础上，减少了晋中和临汾两市，拒绝构建煤炭消费总量负增长。

2018年，管理重点更进一步拓展至汾渭平原在内的8个城市，省发改委也制订了煤炭消费保护环境替代工作方案，指导各市积极开展工作。山西省生态环境厅大气处涉及负责人告诉他记者。实行效果如何?今年5月，中央环保督察组得出的对系统意见指出，山西省在大气污染防治方面虽然做到了许多工作，但结构性污染问题仍然引人注目，环境空气质量不容乐观。

而在空气质量名列的基础上，山西日前还自曝其短，对太原、朔州、晋城等6地市展开了集中于约谈、公开发表通报。上述大气处人士讲解，被约谈地市的空气质量，1-5月均经常出现相当严重好转，污染不降反升，扯了全省环境空气质量提高的后腿。

以省会太原为事例，其好转程度在全省名列第三，空气质量综合指数同比下降7.8%;PM2.5、PM10平均值浓度同比下降14.8%、5.3%，好转幅度分列第二、三位。融合现状，山西在未来三年面对前所未有的环境压力。

长年追踪山西控煤工作的中国煤炭消费总量掌控和政策研究课题组(下称课题组)评价称之为。部分地区长效措施显著严重不足对山西而言，要输掉蓝天保卫战，煤炭污染能否获得有效地掌控是关键。此前拒绝接受本报记者专访时，山西省生态环境厅大气处长贺中伟坦言。

《山西省输掉蓝天保卫战三年行动计划》也具体，到2020年，煤炭占到一次能源消费比重降到80%的目标。然而，做到了大量工作的基础上，环保指标为何仍不漂亮?在国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登显然，车站在省级层面，山西已意识到煤烟型污染的不利现实，加之生态环境部专门派遣大气管理专家团队回国当地驻点指导，针对一城一策明确提出方案，政策、措施等理论工作基本没问题。但明确到继续执行层面，山西多地尚一处管理的跟上阶段。

多位业内人士向记者回应，不少管理行动要么逗留在表面、局部，要么雷声大、雨点小，并未从显然考虑到挽回。甚至有些地区的工作，从一开始就决定得不切实际，管理好了终究不长时间。

一位并未明示的专家坦言。彭应登也多次找到，为应付环保督察组，山西部分地市的短期行为多一些，提高能源结构的长效措施却显著严重不足。

地方政府执着短期目标的心态轻，急功近利少于终为功。细化到继续执行层面，目前又有哪些亟待解决的难题?课题组分析指出，山西生产建设消费用煤的占比，长期保持在95%以上，集中于炼焦、钢铁、有色、化工等重点耗煤行业。特别是在是焦化、电力两个大户，以相似70%的煤炭消费占到比，要求着全省煤炭消费总量的变化趋势。

以第一大耗煤行业焦化为事例，课题组更进一步认为，山西作为全国、乃至全球仅次于的焦炭生产基地，焦炭年均产量近年平稳在8000万吨左右。其中，独立国家焦化厂占到全省焦化生产能力的比重位列全国之首，污染多、效率低等问题随之引人注目。

而焦化产业煤耗量降，电耗占到比55%的能源结构调整目标就很难构建。可以说道，这既是控煤工作的主要领域，也是空气污染管理的仅次于难题。课题组方面称之为。

必须做到的工作还有很多环绕焦化行业尾大不掉的问题，记者了解到，近期实施的《关于印发山西省焦化产业高质量绿色发展三年行动计划的通报》拒绝，10月1日开始，全省焦化企业需全部超过环保尤其废气限值标准。同时，保证全省竣工焦化生产能力只减不增力争用2年时间构建焦化行业质的提高。在此基础上，课题组建议，更进一步实行以钢定焦的方案，构建2020年前焦炭生产能力与钢铁生产能力比超过0.4左右的目标;更进一步明确提出有效地不切实际的解决方案，尽早解散独立国家焦化企业，前进焦化行业兼并重组、提标改建、向园区化变迁。而这些，只是解决问题山西控煤难题的一个方面。

与全国比起，山西面对着煤炭消费占到比最低、煤烟型污染最轻、煤电对经济贡献仅次于，以及转型动力严重不足等引人注目对立，必须做到的工作还有很多。太原理工大学环境科学与工程学院教授、原山西省生态环境研究中心原主任袁进回应。袁进认为，下一步，山西还须要强化政策的推动力、针对性，实施更为大力的宏观调控政策，提升控煤力度。

除了在全省设置能源消费总量目标，并拒绝京津冀及周边地区、汾渭平原8个城市为煤炭消费总量掌控城市，构建消费负增长，也要强化基础性问题研究，具体分析目标，反映煤控政策的地方特色。在加大力度的同时，彭应登警告也要明白管理的长期性、艰巨性和复杂性，防止为了意图填平历史旧账，而非常简单蛮横实行减煤一刀切等不道德。

资源禀赋及历史原因造成山西轻疾难鼓吹，管理的确并非易事。我们无法拒绝其管理水平与京津冀地区意味著实时，也无法经常出现声浪就一味进行批评。

我指出，没10年、甚至15年，山西的能源结构、产业结构不有可能获得根本性挽回。既要控煤方案的因地制宜、科学制订，也要作好阶段性评估工作。根据实际情况及时调整措施，这样才能急剧前进，避免煤炭消费量声浪等情况频现。彭应登回应回应。

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